Ukraine: Was die Gespräche leisten können

Frankreich will bei den Ukraine-Gesprächen in Abu Dhabi präsent sein. Ein Platz für europäische Vertreter in der Verhandlungsrunde zwischen der Ukraine, Russland und den USA ist jedoch nicht bestätigt. Während Washington die Gespräche am Dienstag und Mittwoch vermittelt, beraten die G7-Außenminister in Paris über Unterstützung für die Ukraine. Eine separate Geberkonferenz soll Geld für die Reparatur der beschädigten Schutzhülle von Tschernobyl mobilisieren. Die beiden Termine zeigen, worauf es für Europas Einfluss ankommt: welche Vorschläge in Abu Dhabi Gehör finden und welche Zusagen europäische Regierungen anschließend umsetzen können. [1][2][3][4]

»Die Europäer werden gut vertreten sein, und Frankreich wird in Abu Dhabi sein, um an diesen Gesprächen teilzunehmen«, sagte Frankreichs Außenminister Jean-Noël Barrot am Sonntag im RTL-Interview. Wer sein Land vertreten werde, ließ er offen. Vertreter Frankreichs, Großbritanniens, Deutschlands, der NATO und der EU-Kommission wollten laut Reuters ebenfalls in die Emirate reisen. Ihre Teilnahme an der Dreiergruppe werde allerdings nicht erwartet. Die Reiseabsicht sagt damit noch nichts über Zugang zur Sitzung oder Mitsprache bei einem möglichen Text aus. [1][2]

Kiew will Europa einbinden, Moskau hält am Dreierformat fest

Die Ukraine hat ihre europäischen Partner schon vor der Reise einbezogen. Präsident Wolodymyr Selenskyj besprach am 5. November mit EU-Ratspräsident António Costa die Vorbereitung des Dreierformats. Nach Angaben des ukrainischen Präsidialamts vertrat Selenskyj dabei die Auffassung, dass Sicherheitsgarantien und wirtschaftlicher Wiederaufbau ohne europäische Vertreter nicht verhandelt werden könnten. Costa unterstütze diese Position. Das Präsidialamt hatte zuvor über ein Treffen zum Wiederaufbau in Brüssel berichtet, an dem neben der Ukraine und den USA auch europäische Partner, die NATO und die Weltbank beteiligt waren. Die Zusammenarbeit hat also bereits einen eigenen Kanal. Wie eng er mit den Gesprächen in Abu Dhabi verzahnt ist, bleibt offen. [5][6]

Moskau zieht die Grenze anders. »Niemand wird sie an den Verhandlungstisch einladen«, sagte der außenpolitische Berater des Kremls, Juri Uschakow, laut Associated Press mit Blick auf die Europäer. Kremlsprecher Dmitri Peskow schloss ihre spätere Beteiligung an Gesprächen über die europäische Sicherheitsordnung laut AP nicht aus. Bei den Garantien für die Ukraine und Russland hatte er bereits am 3. November im Interview mit dem russischen Nachrichtendienst Westi erklärt: »Sie können nur gegenseitig sein.« Welche konkreten Verpflichtungen Moskau darunter versteht und welche die Ukraine akzeptieren könnte, geht aus dieser Aussage nicht hervor. [7][8]

Auch Washington dämpft die Erwartung an einen raschen Durchbruch. US-Präsident Donald Trump sagte in einem am Sonntag ausgestrahlten CBS-Interview, er halte ein baldiges Ende des Krieges für möglich, und deutete veränderte Grenzen der Ukraine an. US-Außenminister Marco Rubio verwies laut Reuters auf Fortschritte bei der Diskussion über Sicherheitsgarantien, sagte aber: »Es ist noch nichts endgültig vereinbart.« Für Abu Dhabi werden die US-Unterhändler Steve Witkoff und Jared Kushner erwartet. Trumps Äußerungen beschreiben seine Erwartung; sie belegen keine Einigung über Territorium oder Sicherheitsfragen. [9]

Feuerpause und Friedensvertrag: Zwei verschiedene Ziele

Kiew und Moskau unterscheiden sich schon bei der Reihenfolge. Die Ukraine verlangt laut AP eine sofortige Waffenruhe als Ausgangspunkt für weitere Verhandlungen. Russlands Präsident Wladimir Putin drängt auf eine umfassende Einigung und lehnt eine allgemeine Feuerpause ab; er argumentiert, sie würde der Ukraine Zeit zur militärischen Erholung geben. Zu Moskaus Forderungen gehört der Rückzug ukrainischer Truppen aus vier von Russland annektierten, aber nicht vollständig kontrollierten ukrainischen Regionen. Kiew lehnt es ab, Gebiete abzutreten, die Russland militärisch nicht erobert hat. [7]

Ein kleiner Verhandlungskreis kann helfen, vertraulich auszuloten, ob trotz dieser Gegensätze begrenzte Vereinbarungen möglich sind. Die Ukraine sitzt selbst am Tisch. Mehr Delegationen garantieren weder schnellere Gespräche noch einen für Kiew besseren Ausgang. Umgekehrt können die drei Delegationen Zusagen anderer Regierungen, etwa zu Finanzierung oder militärischer Unterstützung, nicht für diese Regierungen abgeben. Ein europäischer Einfluss ließe sich daran erkennen, ob europäische Vorschläge in eine Vereinbarung eingehen oder ob konkrete Verpflichtungen übernommen werden, die eine Einigung überhaupt erst tragfähig machen.

Für die Ukraine zählt dabei der Unterschied zwischen einer politischen Erklärung und einer im Ernstfall ausführbaren Zusage. Wer stellt Material bereit, wer entscheidet über einen Einsatz, und wie schnell würde Hilfe bei einem erneuten Angriff anlaufen? Je konkreter eine Garantie wird, desto eher lässt sich prüfen, ob sie mehr bietet als die Aussicht auf weitere Beratungen. Die umgekehrte Probe gilt ebenso: Wenn sich die drei Delegationen auf begrenzte, überprüfbare Schritte einigen, die sie aus eigener Kraft umsetzen können, wäre ein zusätzlicher Platz am Tisch dafür nicht ausschlaggebend.

Zwei Atomstandorte, zwei Arten von Sicherheit

Wie eng Diplomatie und konkrete Schutzmaßnahmen zusammenhängen, zeigte am Sonntag das russisch kontrollierte Kernkraftwerk Saporischschja. Nach Angaben der Internationalen Atomenergie-Organisation fiel die externe Stromversorgung aus; Ersatzgeneratoren hielten die Kühlung aufrecht, bis die Versorgung wiederhergestellt war. Es war laut IAEA der 27. derartige Ausfall seit Beginn des Krieges. Ursache und Ort der Trennung waren nach Angaben der Behörde zunächst unbekannt. Bereits im September hatte eine von der IAEA vermittelte örtliche Waffenruhe Reparaturen an der externen Versorgung ermöglicht. Dieser Fall zeigt, was eine begrenzte Vereinbarung leisten kann: Sie verschafft Technikern Zugang zu einer gefährdeten Anlage. Über die territorialen Streitfragen entscheidet sie damit nicht. [10]

In Paris geht es am Montag um ein anderes Problem. Frankreich, die Ukraine und die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE) haben eine Geberkonferenz zur Reparatur des Schutzbogens von Tschernobyl angesetzt. Die Konstruktion über dem zerstörten Reaktor wurde im Februar 2025 durch einen Drohnentreffer schwer beschädigt. Die Bank veranschlagt mindestens 500 Millionen Euro für die vollständige Wiederherstellung. Mehrere G7-Staaten hatten im Oktober Beiträge von zusammen 260 Millionen Euro in Aussicht gestellt, vorbehaltlich ihrer nationalen Verfahren. Die Zahl belegt weder eine Auszahlung noch neue Zusagen vom Montag. Eine bestätigte neue Gesamtsumme lag zum Redaktionsschluss nicht vor. [4][11][12]

Tschernobyl ist kein Gegenstand eines bestätigten Verhandlungspunkts in Abu Dhabi. Die Geberkonferenz liefert aber einen Maßstab dafür, wie aus politischer Unterstützung eine konkrete Leistung wird: Die Aufgabe ist benannt, der Bedarf beziffert und die Bank koordiniert die Finanzierung. Ob das Geld verfügbar ist, hängt anschließend von nationalen Entscheidungen und tatsächlichen Zahlungen ab. In Saporischschja braucht es dagegen vor allem einen sicheren Zugang zur Infrastruktur und verlässliche Absprachen vor Ort. Ein Kredit kann die technische Ausrüstung finanzieren; er verschafft den Reparaturteams keinen sicheren Arbeitsweg.

Europas Einfluss auf den Text bleibt offen

Die EU-Kommission meldete am 5. November die Auszahlung von 4,36 Milliarden Euro aus ihrem 90-Milliarden-Euro-Darlehen für die Ukraine. Darin enthalten waren nach Kommissionsangaben 3,7 Milliarden Euro Makrofinanzhilfe und 658 Millionen Euro für den Verteidigungsteil. Diese Auszahlung ist von den Beiträgen für Tschernobyl getrennt. Sie zeigt, dass die EU über Mittel verfügt, mit denen sie die Handlungsfähigkeit der Ukraine stützen kann. Daraus folgt kein Anspruch auf einen bestimmten Ausgang der Gespräche. Entscheidend ist, ob die Mittel zu den konkreten Verpflichtungen passen, über die verhandelt wird. [13]

Das G7-Treffen in Paris am 9. und 10. November bietet den Verbündeten die Möglichkeit, ihre Positionen vor und während der Gespräche abzugleichen. Das französische Außenministerium nennt Finanz- und Energiehilfe für die Ukraine als Themen. Wie viel davon in Abu Dhabi politisch wirksam wird, lässt sich an drei Fragen prüfen: Wer nimmt an welcher Runde teil? Gibt es eine überprüfbare Vereinbarung zum Schutz ziviler Infrastruktur? Und welche Regierungen verpflichten sich mit Frist und Finanzierung zu ihrer Umsetzung? Eine europäische Delegation in den Emiraten wäre ein Signal. Konkrete Antworten auf diese Fragen wären der Beleg für Einfluss. [2][3]

Quellen:

1. RTL, Originalinterview mit Jean-Noël Barrot, 8.11.2026.
2. Reuters, G7-Außenministertreffen in Paris, 9.11.2026.
3. Französisches Außenministerium, Prioritäten des G7-Treffens, 6.11.2026.
4. Französisches Finanzministerium, Geberkonferenz zur Reparatur der Schutzhülle von Tschernobyl, 6.11.2026.
5. Ukrainisches Präsidialamt, Treffen Selenskyj–Costa, 5.11.2026.
6. Ukrainisches Präsidialamt, Gespräch mit Witkoff und Kushner, 4.11.2026.
7. Associated Press, Verhandlungspositionen vor Abu Dhabi, 9.11.2026.
8. Interfax, Peskows Interviewaussage zu gegenseitigen Sicherheitsgarantien, 3.11.2026.
9. Reuters, Aussagen von Barrot, Trump und Rubio, 8.11.2026.
10. Reuters unter Berufung auf die IAEA, Stromversorgung von Saporischschja, 8.11.2026.
11. EBWE, Reparaturbedarf und Finanzierung für Tschernobyl, Oktober 2026.
12. Französische G7-Präsidentschaft, Ergebnis des Finanzministertreffens in Bangkok, 15.10.2026.
13. EU-Kommission, Auszahlung aus dem Ukraine-Darlehen, 5.11.2026.